Orijinal Başlık: Eyalet Kripto Politika Rehberi: Sorumlu Kripto İnovasyonunu Geliştirmek İçin Eyaletlerin Alabileceği 5 Eylem

Orijinal Yazar: Aiden Slavin, a16z'de Kripto Politikaları Ortağı, Kevin McKinley, a16z'de Hükümet İşleri Ekibi Ortağı

Orijinal Çevirmen: Luffy, Foresight News

Kripto para mevzuatı, Amerika Birleşik Devletleri'nde federal düzeyde hızla ilerliyor. Yalnızca son üç ayda, Başkan Trump, Amerika Birleşik Devletleri Stablecoin Rehberliği ve Ulusal İnovasyon Yasası'nı (GENIUS Yasası) imzaladı ve Temsilciler Meclisi, ezici iki partili destekle çığır açan Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası'nı (CLARITY Yasası) kabul etti.

Ancak federal hükümet, kripto endüstrisi için kurallar oluşturmak üzere çalışan tek ABD yasama organı değil. 2024 yılında 27 eyalet ve Columbia Bölgesi toplam 57 kriptoyla ilgili yasa tasarısını kabul etti. Federal mevzuat, eyaletlerin kendi başlarına kapsamlı kripto düzenleyici sistemler geliştirme ihtiyacını önemli ölçüde azaltmış olsa da, eyaletler yine de sorumlu kripto inovasyonunu teşvik etmede aktif rol oynayabilir. Aşağıda, eyaletlerin vatandaşları korumasına ve yerel blok zinciri işletmelerini desteklemesine yardımcı olmak için gerçek dünya örneklerine dayanan beş hedefli, proaktif önlemi ele alacağız. I. DUNA'yı Benimseme Geleneksel işletmelerin aksine, merkezi olmayan blok zinciri ağlarının yönetim kurulları veya CEO'ları yoktur. Bunun yerine, merkezi olmayan özerk kuruluşlar (DAO'lar) aracılığıyla yönetimi kullanıcılara devrederek merkezi kontrol mekanizmalarını ortadan kaldırmayı amaçlarlar. DAO'lar olmadan, blok zinciri ağları, Meta, Google ve Amazon gibi bir avuç devin hakim olduğu mevcut internetin parçalanmış durumuna benzer şekilde, merkezi güçlerin hakimiyetine girme riskiyle karşı karşıyadır. Bu merkezi, yırtıcı şirketler hem kullanıcılar hem de inovasyon için zararlıdır. Büyük teknoloji şirketleri nihayetinde blok zinciri ağlarını kontrol ederse, blok zinciri tabanlı internet (Web3), mevcut siber alanı etkileyen aynı sorunları tekrarlayabilir: gözetim, siber suç, sansür ve değer çıkarımı yaygınlaşacaktır. Kullanıcılara blok zinciri ağlarını yönetme yetkisi vererek, DAO'lar internetin orijinal vizyonunu gerçekleştirme potansiyeline sahiptir: açık, merkezi olmayan ve kullanıcı kontrollü. Ancak, DAO'lar bugün sayısız zorlukla karşı karşıyadır ve hatta yasal ve düzenleyici işlemlerin hedefi haline gelmiştir. Daha geçen yıl, bir mahkeme, bir DAO'da gerçekleştirilen herhangi bir eylemin (kamu forumlarında paylaşım yapmak dahil) üyeleri genel ortaklık yasası uyarınca diğer üyelerin eylemlerinden yasal olarak sorumlu tutabileceğine karar verdi. Bu, DAO üyeleri için yalnızca önemli yasal riskler oluşturmakla kalmaz, aynı zamanda DAO organizasyonel biçiminin sürdürülebilirliğini de temelden zayıflatır. Dahası, DAO'lar üçüncü taraflarla sözleşme yapamama gibi sıradan ancak yıkıcı engellerle karşı karşıyadır.Neyse ki, bu sorunlara çözümler mevcut. Mart 2024'te Wyoming, Merkezi Olmayan ve Şirketleşmemiş Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Yasası'nı (DUNA) yürürlüğe koyan ilk ABD eyaleti oldu. Bu yasa, blockchain ağlarının yasalara uyarken merkezi olmayan yapıda kalmasını sağlıyor: DAO'lara tüzel kişilik statüsü vererek üçüncü taraflarla sözleşme yapmalarına, davalara katılmalarına ve vergi ödemelerine olanak tanıyor ve ayrıca DAO üyelerine başkalarının eylemlerinden kaynaklanan sorumluluklara karşı temel korumalar sağlıyor. Kısacası, DUNA, DAO'ları limited şirketler gibi geleneksel şirket yapılarıyla eşit yasal zemine oturtuyor. DUNA'nın etkisi artıyor. Geçtiğimiz ay, Uniswap DAO'su (DAO), Uniswap yönetişim protokolü için yasal yapı olarak Wyoming'e kayıtlı bir DUNA'yı benimsemek için ezici bir çoğunlukla (52.968.177 evet, 0 hayır) oy kullandı. Bu hamle, Uniswap'ın merkezi olmayan yönetişim yapısını korumasına olanak tanırken, aynı zamanda hizmet sağlayıcıları işe almasını ve yasal gereklilikleri karşılamasını da sağlıyor. Yeni blockchain projeleri de bu yapıyı benimsiyor. DUNA yaygınlaştıkça, DAO'lar kurumsal liderliğindeki merkezi ağlarla rekabet edebilecek ve böylece açık, kullanıcı kontrollü bir internetin inşasına katkıda bulunabilecektir. Wyoming'in çığır açan DUNA yasası, eyaletin daha önce kabul ettiği Bağımsız Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluş Yasası (UNA) da dahil olmak üzere yılların deneyimine dayanmaktadır. Yerleşik ve işlevsel UNA çerçevelerine sahip diğer eyaletler, DUNA'yı kendi başlarına benimseyerek Web3'ün potansiyelini ortaya çıkarabilirler. Bu eyaletlerin birlikte çalışarak, kripto işletmelerinin Amerika Birleşik Devletleri'ne geri dönmesini hızlandırmaları ve Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel bir kripto merkezi olarak konumunu sağlamlaştırmaları beklenmektedir. İkinci olarak, mevcut yasaların tokenları yanlış sınıflandırmamasını veya uygunsuz bir şekilde düzenlememesini sağlayın. Tokenlar, miktar ve izinler gibi bilgileri kaydeden veri kayıtlarıdır. Sıradan dijital kayıtların aksine, tokenlar merkezi olmayan bir blok zincirinde bulunur ve değişiklikleri önceden tanımlanmış kurallara uymalıdır. Bu kurallar, insan kontrolü olmadan otonom yazılımlar tarafından uygulanır ve tokenların sahiplerine "uygulanabilir dijital mülkiyet hakları" sağlamak için kullanılmasına olanak tanır. Jetonları yedi geniş kategoriye ayırmış olsak da, uygulama senaryoları gerçekten sonsuzdur. Dahası, jetonların yalnızca meme coin'leri veya işlemler için kullanılan Bitcoin benzeri varlıklar olduğu yönündeki yaygın yanılgının aksine, birçok yaygın jeton türü finansal özelliklerden yoksundur. Örneğin kumarhane jetonlarını ele alalım: Adından da anlaşılacağı gibi, bu jetonlar geleneksel eğlence parklarında kullanılan metal jetonlara benzer. Yalnızca belirli bir sistem (örneğin bir oyun) içinde fayda sağlarlar ve spekülasyon veya yatırım amaçlı değildirler. Tipik örnekler arasında "sanal dünyadaki dijital altın" ve "bir sadakat programında puanlar" bulunur. Örneğin, restoran sadakat uygulaması Blackbird, müşterilere puan verir ve geliri restoranlara dağıtır. Casino jetonu FLY, restoranlar ve müşteriler arasında etkileşimi artırmak için kullanılır. Müşteriler, FLY'ı soğuk demleme kahve satın almak ve sadakat ödülleri kazanmak için kullanabilirler. Bu, yerel kahve dükkanları ve mahalle pizzacıları gibi küçük işletmelerin müşterilerini elinde tutmasını sağlarken, aynı zamanda tüketicileri kendilerini destekledikleri için ödüllendirmelerini de sağlar.Kumarhane jetonlarına benzer şekilde, koleksiyon jetonları da finansal araçlar değildir. Genellikle değiştirilemez jetonlar (NFT'ler) olarak adlandırılan bu jetonlar, faydalarını bir eşya veya hakkın mülkiyetini kaydetmekten alırlar. Koleksiyon jetonları, bir şarkının, konser biletinin veya herhangi bir benzersiz eşya veya hakkın mülkiyetini temsil edebilir. Yemek kredileri ve şarkılar, şirket hisseleri veya şirket tahvilleri gibi finansal araçlar değildir; ne kumarhane jetonları ne de koleksiyon jetonları herhangi bir finansal getiri vaat etmez veya ima etmez. Ayrıca, kimlik bilgileri ve oyun içi varlıklar gibi spekülatif olmayan jetonlara başka birçok örnek de vardır. Bu nedenle, kumarhane jetonlarını, koleksiyon jetonlarını ve diğer spekülatif olmayan dijital varlıkları finansal araçlarla karıştırmamak çok önemlidir. Ne yazık ki, birçok eyalet genellikle tüm jetonları ifade etmek için tek bir "finansal varlık" terimini kullanır ve bu da finansal olmayan jetonları kullanan bireylerin ve işletmelerin finansal kurumlarla aynı düzenleyici kurallara tabi olmasına neden olur. Token'ları yanlış sınıflandıran (veya daha da kötüsü, tüm token'lara tek bir tanım uygulayan) yasalar, kaçınılmaz olarak token'ların uygunsuz bir şekilde düzenlenmesine ve potansiyel olarak absürt sonuçlara yol açar. Düşünün: Bir kahve dükkanı sahibinin müşteri sadakat programı sunmak için finansal hizmetler lisansına ihtiyacı olur veya bir müzisyenin yeni şarkılarının mülkiyetini temsil eden token'ları piyasaya sürmeden önce yerel finans düzenleyicilerine danışması gerekir. Bu tür gereklilikler küçük işletmeler, sanatçılar ve kullanıcılar üzerinde ağır bir yük oluşturur ve tüketici koruması için gereksizdir. Kripto endüstrisinin gelişmesi için sağlam politika ve düzenlemelere ihtiyacı vardır, ancak bu kurallar bir eyaletin ekonomik büyümesini yönlendiren ve inovasyonu teşvik eden işletmeleri ve yaratıcıları kısıtlamak yerine gerçek riskleri ele almalıdır. Illinois Dijital Varlık ve Tüketiciyi Koruma Yasası (DACPA), token'ları uygun şekilde düzenleyen eyalet düzeyindeki mevzuatın başlıca bir örneğidir. Vali Pritzker, yasa tasarısını Ağustos 2025'te yasalaştırdı. Farklı token'larla ilişkili çeşitli riskleri göz önünde bulunduran DACPA, kumarhane token'ları, koleksiyon token'ları ve diğer spekülatif olmayan token'ları kullanan işletmeleri finansal düzenlemeden açıkça muaf tutuyor çünkü bu token'lar finansal düzenleme sisteminin ele almak üzere tasarlandığı riskleri taşımıyor. Diğer eyaletler de Illinois'in yolunu izlemeli ve yasalarının token'ları uygun şekilde sınıflandırmasını ve düzenlemesini sağlamalıdır.

Üçüncüsü: Bir Blockchain Görev Gücü Kurun

Çelişkili eyalet yasaları, büyük şirketlere uyum sağlamaları için gereken kaynakları sağlarken daha küçük teknoloji şirketlerini de kısıtlayarak, çelişkili kurallardan oluşan bir karmaşaya yol açtı. Neyse ki, federal yasalar, eyaletlerin kendi başlarına kapsamlı kripto çerçeveleri geliştirme ihtiyacını büyük ölçüde ortadan kaldırdı. Ancak, Yargıç Louis D. Brandeis'in metaforunu ödünç alarak, belirli konularda eyaletler hâlâ politika inovasyonu için laboratuvar görevi görmelidir.

Bir Blockchain Görev Gücü kurmak, politika deneyleri yapılıp yapılmayacağı ve nasıl yapılacağı konusunda karar vermede iyi bir ilk adımdır. Çalışma grubu, eyaletlere kamu-özel sektör bilgi paylaşımı için değerli bir mekanizma sağlar: Üyeleri arasında hem hükümet yetkilileri hem de sektör profesyonelleri bulunur ve bunlar valilere ve yasama organlarına blockchain teknolojisiyle ilgili bilgi sağlayabilir. Bu bilgiler arasında teknoloji uygulama senaryoları, faydaları, riskleri, federal politikaların eyaletin politika gündemi üzerindeki etkisi ve eyaletin politikaları diğer eyaletlerle nasıl koordine ettiği yer alır.

Kaliforniya Blockchain Çalışma Grubu, eyalet düzeyindeki kriptografi görev güçleri için bir modeldir. Kaliforniya, 2018 yılında, Hükümet Operasyonları Bürosu Sekreteri'nin blockchain'in uygulama senaryolarını, zorluklarını, fırsatlarını ve yasal etkilerini değerlendirmek üzere bir Blockchain Teknolojisi Çalışma Grubu ve başkanı atamasını gerektiren AB 2658 sayılı yasayı kabul etti. Teknoloji, iş dünyası, hükümet, hukuk ve bilgi güvenliği gibi çeşitli alanlardan 20 uzmandan oluşan çalışma grubu, iki yıl sonra eyalet meclisine politika önerileri ve mevcut yasaları blockchain'in özel ihtiyaçlarına uyarlama önerileri içeren bir rapor sundu. Eyaletler ayrıca, kamu sektöründe blockchain uygulamalarını test ederek sorumlu kriptografi inovasyonunu teşvik edebilir ve gerçek dünya sorunlarını çözebilir. Bu pilot uygulamalar iki amaca hizmet eder: halkın blockchain teknolojisinin geniş uygulanabilirliğini anlamasına yardımcı olur ve hükümetin operasyonel verimliliğini artırmadaki pratik değerini gösterir. Kamu sektörü blockchain projelerinin faydaları tek bir pilot uygulamanın ötesine geçer: eyalet kurumları, uygulamalı öğrenme yoluyla teknik bilgilerini geliştirebilir ve ardından bu bilgiyi eyalet düzeyinde politika yapımına rehberlik etmek için kullanabilirler. Kamu sektöründe blockchain uygulamalarının sayısız başarılı örneği halihazırda mevcut. Kaliforniya görev gücünün raporu teorik araştırmaların ötesine geçiyor; bulguları eyalet düzeyinde birçok pilot uygulamayı destekledi. Örneğin, Eyalet Motorlu Taşıtlar Dairesi, dolandırıcılığı azaltmak ve verimliliği artırmak için araç sahipliğini dijitalleştirmek amacıyla blockchain kullanıyor. Utah, Eyalet Teknoloji Hizmetleri Dairesi'nin kamu projeleri için blockchain tabanlı kimlik bilgilerini pilot uygulamasını gerektiren bir yasa çıkardı. Diğer kullanım örnekleri arasında, yurtdışındaki seçmenler için blockchain tabanlı mobil oylama, şeffaflığı artırmak için eyalet harcama kayıtlarının halka açık bir blockchain'de yayınlanması ve tıbbi test sonuçlarını özel olarak iletmek için doğrulanabilir sağlık kimlik bilgilerinin kullanılması yer alıyor. Bu uygulamaları pilot olarak deneyip ölçeklendirerek, eyaletler blockchain uygulamaları hakkında daha derin bir anlayış kazanabilir ve vatandaşlara gelişmiş kamu hizmetleri şeklinde somut faydalar sağlayabilir.

V. GENIUS Yasası'na Dayalı Stablecoin'lerin Uygulanması ve Eyalet Düzeyinde İhraç Sistemlerinin Oluşturulması

Stablecoin'ler, bir milyar insanın kripto alanına girmesi için güvenilir bir yol sağlıyor. Küresel olarak, stablecoin'ler daha hızlı, daha ucuz ve programlanabilir ödemeleri mümkün kılacaktır.

Eyaletler de dijital dolardan faydalanabilir. Stablecoin'ler, devlet alım ve hibe süreçlerini kolaylaştırarak maliyetleri düşürebilir, verimliliği artırabilir ve denetlenebilirliği artırabilir. Eyaletler, vatandaş verilerinin güvenliğini sağlamak için gizliliği koruyan çözümler uyguladığı sürece, bu projeler hem hükümetler hem de vatandaşlar için kazan-kazan durumu yaratacaktır.

Eyaletler, devlet programlarını optimize etmek için stablecoin'lerden yararlanmanın yanı sıra, yerel ihtiyaçlara göre stablecoin ihraç sistemlerinin oluşturulmasına da katılabilirler. GENIUS Yasası, ödeme stablecoin ihraççıları için ulusal kurallar belirlerken, ihraççının ihraç edilen tutarının 10 milyar doların altında olması ve eyalet ihraç sisteminin genel olarak federal çerçeveyle uyumlu olması koşuluyla, eyalet düzeyinde ihraç lisanslarına da olanak tanır.

"Önemli tutarlılık" ifadesinin kesin anlamını belirlemek zaman alacaktır. Hem Temsilciler Meclisi hem de Senato'da geniş bir iki partili destek gören GENIUS Yasası, sabit kripto para ihraççıları için varlık desteği, şeffaflık gereklilikleri ve güçlü kara para aklamayla mücadele (AML) ve müşterini tanı (KYC) uyumluluğu gibi katı standartlar belirlemektedir. Yasa, Ocak 2027'de veya baş federal sabit kripto para düzenleyicisinin nihai kuralları yayınlamasından dört ay sonra, hangisi daha sonra gerçekleşirse, yürürlüğe girecektir. Bu süre zarfında, federal kurumlar, eyalet düzeyindeki sistemlerin federal standartları karşılamak veya aşmak için karşılaması gereken gereklilikler de dahil olmak üzere GENIUS Yasası'nın uygulama ayrıntılarını netleştirecektir. Federal hükümet GENIUS Yasası'nın uygulanmasını ilerletirken, eyaletler kendi sabit kripto para mevzuatlarını ayarlamaları veya geliştirmeleri gerekip gerekmediğini araştırabilirler. GENIUS Yasası, eyaletlerin sabit kripto para ihraççılarını federal çerçeve dahilinde düzenlemelerini açıkça şart koşmaktadır; ancak aynı zamanda yerel yönetimlerin politika oluşturma yoluyla dijital doların geleceğini şekillendirmeye katılmalarına da olanak tanımaktadır. Stabil kripto paralar, eyaletlere bir kez daha politika laboratuvarı olarak hizmet verme fırsatı sunarak, yerel ihtiyaçlara göre uyarlanmış farklı stabil kripto para ihraç sistemlerini denemelerine olanak tanır. Kaliforniya ve diğer eyaletler, stabil kripto paralarla ilgili mevzuatları çoktan yürürlüğe koydu; Wyoming ise kendi eyalet stabil kripto parası Frontier Stable Token'ı piyasaya sürdü. Özet: Federal kripto düzenlemelerinin yürürlüğe girmesiyle, eyaletlerin artık kendi başlarına kapsamlı kripto para düzenleme sistemleri geliştirmelerine gerek kalmayabilir. Ancak eyaletler hâlâ hayati bir rol oynamaktadır. Hedef odaklı ve pratik önlemler alarak, vatandaşların ve yerel işletmelerin internetin gelecekteki faydalarından yararlanmasını sağlarken, sorumlu kripto para inovasyonunu da teşvik edebilirler. Orijinal bağlantı: https://a16zcrypto.com/posts/article/state-crypto-policy-playbook/

BlockBeats Resmi Topluluğuna Katılın:

Telegram Abonelik Grubu: https://t.me/theblockbeats

Telegram Sohbet Grubu: https://t.me/BlockBeats_App

Twitter Resmi Hesabı: https://twitter.com/BlockBeatsAsia